Оплата труда в сельском хозяйстве

Особенности организации оплаты труда в сельском хозяйстве в современных условиях

Усиление мотивации и совершенствование оплаты труда работников является важным фактором повышения эффективности и устойчивого развития сельского хозяйства. Несмотря на положительную динамику основных показателей развития, уровень заработной платы в сельском хозяйстве остается одним из самых низких по сравнению с другими отраслями экономики страны. В этой связи основной задачей современной аграрной политики является повышение заработной платы в сельском хозяйстве до уровня, необходимого для расширенного воспроизводства рабочей силы и преодоления бедности на селе.

Заработная плата работника сельского хозяйства — это возна- граждение за труд, связанное с объемом и качеством произведенной конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, производство которой сопряжено со значительными рискам природно-климатического характера. Несовпадение рабочего периода со временем производства продукции приводит к тому, что результаты потраченного труда определяются значительно позже окончания трудового процесса. Такая особенность не может не сказаться на формировании фонда оплаты труда. Цикличность и сезонность сельскохозяйственного труда, вызванные биологией развития растений и животных, приводят к тому, что напряженность труда в определенные периоды резко возрастает. Это вызывает необходимость применения в такие периоды специальных систем и форм оплаты труда, которые должны стимулировать высококачественное и своевременное проведение сельскохозяйственных работ и разведение животных.

В планировании различают два вида заработной платы: основную и дополнительную.

К основной относится оплата, начисляемая работникам за отра- ботанное время, количество и качество выполненных работ: оплата по сдельным расценкам, тарифным ставкам, окладам, премии сдельщикам и повременщикам, доплаты в связи с отклонениями от нормальных условий работы, за работу в ночное время, за сверхурочную работу, за руководство бригадой, оплата простоев не по вине рабочих и др.

К дополнительной заработной плате относятся выплаты за не- проработанное время, предусмотренные законодательством по труду: оплата очередных отпусков, перерывов в работе кормящих матерей, льготных часов подростков, за время выполнения общественных обязанностей, выходного пособия при увольнении и др.

Особенности оплаты труда работников в сельскохозяйственных предприятиях (акционерных обществах (АО), кооперативах, колхозах, товариществах и др.) определяются особенностями производства, содержанием и характером труда, территориальным размещением и образом жизни сельских жителей. Можно выделить следующие из них:

  • 1. Сезонность производства, влияющая на занятость работающих по временам года, периодичность поступления выручки за сданную продукцию и деление заработка на две части авансирование в течение года и окончательный расчет по итогам года.
  • 2. Многоотраслевой характер сельскохозяйственных предприятий. Они, как правило, объединяют отрасли растениеводства, животноводства, разведение зверей и рыб, пчеловодство, садоводство, а также отрасли перерабатывающей промышленности, строительные цеха, автотранспорт, учреждения социально-культурной сферы, коммунальные предприятия (котельные, бани, прачечные, спортивные сооружения и т. п.) Это делает распределительные отношения в сельскохозяйственных предприятиях самыми сложными по сравнению с другими предприятиями.
  • 3. Территориальная изолированность отдельных производственных участков, что связано с территориальной разбросанностью основного средства производства в сельском хозяйстве земли.
  • 4. Экономико-правовая форма организации предприятий. Сельскохозяйственные рабочие, являясь одновременно членами акционерных обществ, кооперативов, владеют участками земли, долей в производственных фондах, паевом фонде. Это определяет особый порядок формирования и распределения фонда потребления.
  • 5. Зависимость сельскохозяйственного производства от природы. Результативность работы по годам у сельских работников может повышаться или понижаться в два три раза, что существенно влияет не только на размеры их заработков, но и требует корректировки самой системы распределительных отношений. Например, доля фонда потребления, распределяемая по земельным паям, в неурожайный год может быть сведена к минимуму.
  • 6. Особенность образования цены на производимую продукцию. Ее размер влияет на рентабельность производства и величину фонда потребления. Цена на продукцию в сельском хозяйстве определяется следующим:
    • · уровнем издержек производства, которые, в свою очередь, зависят от природно-климатических условий, уровня технической оснащенности производства, культуры земледелия, квалификации работников;
    • · рыночной конъюнктурой на продукты питания, определяемой объемом производства на данной территории, в соседних областях, импортом продукции;
    • · издержками производства на худших участках земли, вовлекаемых в оборот общим спросом населения на продукты питания (признаваемых обществом в качестве общественно необходимых).

При достижении социального минимума потребления, в качестве общественно необходимых издержек признается тот их уровень, который потребители могут возместить за счет получаемых доходов.

Особенности правового регулирования оплаты труда в сельском хозяйстве

Как уже отмечалось выше, на членов (участников) вышеупомянутых субъектов хозяйствования должны распространяются минимальные социальные гарантии, закрепленные Конституцией и трудовым законодательством. Так, согласно Конституции Украины каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилье (ст. 48). Кодексом законов о труде Украины предусмотрено, что основным элементом, который определяет жизненный уровень граждан, является получаемая ими заработная плата — вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которую владелец или уполномоченный им орган выплачивает работнику за выполненную им работу (ч. 1 ст. 94). В законодательном порядке государство устанавливает ее минимальный размер, что является обязательным на всей территории Украины для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц (ч. 4 ст. 95).

Конституцией Украины гарантируется своевременное получение заработной платы (ч. 7 ст. 43). Так, она должна выплачиваться работникам не реже двух раз на месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных дней (ч. 1 ст. 115 Кзот Украины). Законом Украины «О государственные социальные стандарты и государственные социальные гарантии» от 5 октября 2000 г. минимальный размер оплаты труда отнесены государственных социальных гарантий. В случаях задержки выплат по заработной плате работникам начисляются компенсации за каждый месяц задержки (п. 2 постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Положения о порядке компенсации работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты» от 20 декабря 1997 г. № 1427).

Минимальные гарантии в оплате труда лиц, находящихся в трудовых отношениях на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, закреплено в Законе Украины «Об оплате труда». Его действие распространяется на акционеров (участников) хозяйственных обществ, которые являются наемными работниками, а также на членов сельскохозяйственных производственных кооперативов, ведь, как отмечалось выше, фактически с ними заключаются трудовые договоры в устной (письменной) форме на неопределенный срок;

Что касается фермерских хозяйств, то в соответствии с Методическими рекомендациями по организации и ведению бухгалтерского учета в крестьянских (фермерских) хозяйствах, утвержденными приказом Министерства аграрной политики Украины от 2 июля 2001 г. № 189, полученный хозяйством доход определяется по видам деятельности и в целом по хозяйству. Он уменьшается на сумму расходов за счет прибыли. Определенный доход распределяется между членами хозяйства пропорционально трудовому вкладу каждого из них и используется для определения заработка, удержаний и отчислений на социальные мероприятия в соответствии с действующим законодательством (п. 7). Оплата труда членов хозяйства осуществляется по результатам хозяйственной деятельности из прибыли после покрытия расходов, уплаты налогов, сборов и других платежей или иным образом по договоренности. Учитывая изложенное, доходы, которые получают от фермерского хозяйства его учредители (председатель и члены), следует рассматривать как доходы, выплачиваемые юридическим лицом в связи с распределением чистой прибыли в пользу ее учредителей (собственников) (письмо Государственной налоговой администрации Украины «О налогообложении членов фермерских хозяйств» от 25 апреля 2006 г. №7720/7/17-0717).

В современных условиях оплата труда членов кооперативов осуществляется в соответствии с принципом распределения по труду из единого фонда оплаты труда данного кооператива. С целью обеспечения права крестьян на гарантированную заработную плату Отраслевому соглашению между Министерством аграрной политики Украины, отраслевыми объединениями предприятий и Профсоюзом работников агропромышленного комплекса Украины на 2006 — 2008 гг. предусмотрено, что доля фонда оплаты труда (без начислений) в валовых (операционных) затратах предприятия не может быть меньше 30 процентов (срок действия указанного Отраслевого соглашения было продлено на 2009 г.).

Оплата труда выплачивается, как правило, в денежной форме. Выплаты натурой допускаются законодательством лишь как исключение (ч. 1 ст. 94 Кзот Украины) и в тех отраслях и по тем профессиям, где такая оплата является желательной для работников или обычной, кроме товаров, перечень которых утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 3 апреля 1993 года № 244 (в том числе: всех видов алкогольных напитков, включая спирт и виноматериалы; коконов шелкопряда, шерсти (сырья), продукции звероводства, меха, кожи и кожсырья, корнеплодов сахарной свеклы, племенного поголовья животных и т.д.).

Основными критериями при определении размеров натурального фонда предприятия должны быть уровень производства продукции, обеспечения потребностей общественного производства, разумные потребности работников хозяйства в том или ином виде продукции, специализация хозяйства и т.д. Учитывая вышеизложенное, работнику за выполненную норму труда начисляют заработную плату (в денежной форме), а после, с учетом условий коллективного договора и ст. 23 Закона Украины «Об оплате труда» (относительно ограничения натуроплаты), осуществляющие начисление и выплату натуры (письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 24 сентября 2007 г. № 675/13/84-07). При выплате натуральной части оплаты труда правлением должно быть установлено минимальную цену продукции (но не выше ее себестоимости). Кроме того, чтобы избежать неограниченных выплат натурой, Законом Украины «Об оплате труда» предусмотрено, что размер выплат натурой не может превышать 30 процентов (ч. Из ст. 23).

Основой организации оплаты труда на предприятии является тарифная система оплаты труда, которая включает тарифные ставки, тарифные сетки и схемы должностных окладов и тарифно-квалификационные характеристики (справочники) (ст. 96 Кзот Украины). Тарифная система, а особенно уровень тарифных ставок, в каждом хозяйстве может быть разным и будет зависеть от эффективности хозяйствования и уровня доходов предприятия или коллектива. Отраслевым соглашением между Министерством аграрной политики Украины, отраслевыми объединениями предприятий и Профсоюзом работников агропромышленного комплекса Украины на 2006-2008 годы установлен минимальный гарантированный размер тарифной ставки рабочего 1-го разряда с 1 декабря 2008 г. — 682 грн в расчете на месяц, или 4,08 грн за час.

Практика выработала две основные системы оплаты труда, которые применяются как в «чистом» виде, так и с различными модификациями — почасовую и сдельную. При сдельной системе оплаты труда размер основной заработной платы определяется по сдельным расценкам за объем выполненной работы или за единицу произведенной продукции (труд вознаграждается по тарифным ставкам за выполнение нормы). ее сущность заключается в том, что заработок работника находится в прямой зависимости от индивидуальной выработки, и за каждую единицу работы ему начисляется заработная плата в соответствии с принятой в хозяйстве тарифной сеткой и нормами выработки предоставленную работу1. При повременной оплате труд вознаграждается за отработанное рабочее время (по установленным почасовыми, дневными и месячными тарифными ставками). По этой системе оплаты труда отсутствует связь между оплатой труда и конечным результатом работы. Может применяться при оплате труда конюхов, скотников по уходу за быками, уборщиц. Аккордная форма оплаты труда — оплата труда по конечному результату. Окончательный расчет производится по акордним нарядом после принятия всего объема работ, о чем составляется акт.

С целью усиления стимулирования труда членов кооператива могут применяться повременно-премиальная, сдельно-премиальная и аккордно-премиальная оплата труда. Сдельно-премиальная система предусматривает оплату труда за выполнение дневной нормы выработки или ее части, а также за обслуживание животных и птицы по установленной норме, исходя из определенного для этой работы тарифного разряда и соответствующего дневной тарифной сетки оплаты труда. За качественное и своевременное выполнение работ начисляется премия в процентах от основного заработка по сдельной расценке. Повременно-премиальная система оплаты труда предусматривает оплату за отработанные часы, исходя из разряда выполняемой работы и почасовой (дневной) тарифной ставки, что этому разряду соответствует. За качественное выполнение работ начисляется премия в процентах от получаемого заработка. Такую систему оплаты труда рекомендуется применять на работах, на которых нельзя установить нормы выработки или нормы обслуживания (работа учетчика, кассира, сторожа). При аккордно-премиальной системе оплата труда производится по итоговым результатам работы, то есть за произведенную продукцию или за определенный законченный цикл работ. Кроме оплаты по установленным расценкам за единицу продукции выплачиваются премии в процентах от стоимости надпланової продукции или от суммы экономии прямых затрат (снижение себестоимости продукции). Так оплачивается труд бригад (звеньев), занятых в растениеводстве.

В сельскохозяйственных предприятиях различают основную и дополнительную оплату труда. Основная заработная плата — это вознаграждение за выполненную работу согласно установленным нормам труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих. Она выплачивается за: выполнение объема работ по нормам выработки или нормам обслуживания и установленным расценкам в соответствии с принятыми в кооперативе тарифных ставок почасовой оплаты; отработанное время при повременной оплате труда, в соответствии с принятыми тарифными ставками и должностными окладами управленческого и обслуживающего персонала; изготовленную продукцию при аккордно-премиальной и повременно-премиальной системой оплаты труда с учетом его качества и количества. На взгляд ряда ученых, основная оплата должна включать еще и надбавки и доплаты в размерах, установленных соответствующими правовыми актами. К ним можно отнести, в частности, те, что предусмотренные Кзот Украины и являются обязательными для выплаты всем категориям работников: надбавки и доплаты к тарифным ставкам и должностным окладам: за руководство бригадами (бригадиру, не освобожденному от основной работы), за звание мастера и квалификацию, за совмещение профессий (должностей) (ст. 105); расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемых работ, за работу на тяжелых работах, на работах с вредными и опасными условиями труда, на работах с особыми природными, географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья (ст. 100); оплата ежегодных и дополнительных отпусков, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, оплата труда в праздничные и нерабочие дни (ст. 107); ночью (ст. 108); сверхурочного времени (ст. 106) и др. Они являются постоянными и обязательными для применения предприятиями всех форм собственности, то есть выступают как минимальные социальные гарантии для любой категорий работающих.

Надо отметить, что основные особенности оплаты труда зависят от вида работ, которые выполняются в сельскохозяйственном производстве, что и обуславливает применение определенных видов поощрений. В обществе очень мало сфер деятельности человека, в которых период от начала приложения своих сил в процессе производства до достижения конечных результатов, является таким длительным, как в растениеводстве. Поэтому заработок или вознаграждение за труд в течение этого периода носит характер аванса. Конкретные размеры и формы дополнительной оплаты определяются по каждой культуре, группе культур или по виду продукции и в зависимости от ее трудоемкости с учетом экономических возможностей хозяйства.

Несмотря на ведущую роль механизированных работ в сельском хозяйстве, оплате труда трактористов-машинистов всегда уделялось большое внимание. Для всех механизаторов, которые работают в сельскохозяйственном производстве, устанавливается единая профессия — тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Отраслевым соглашением между Министерством аграрной политики Украины, отраслевыми объединениями предприятий и Профсоюзом работников агропромышленного комплекса Украины на 2006-2008 годы предусмотрена выплата надбавок: трактористам-машинистам i класса — 20%, II — 10% тарифной ставки. Кроме того, для этой категории работников должна вводиться повышенная оплата труда при уборке урожая в оптимальные сроки и без потерь на период первых дней массовой уборки. Так, письмом Министерства аграрной политики Украины «Рекомендации по оплате труда работников сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности по уборке урожая зерновых 2002 года» от 14 июня 2002 г. № 37-22-12/5716 было предусмотрено производить оплату труда в первые 10 дней массовой уборки урожая (при условии выполнения сменных норм выработки) трактористам-машинистам — по расценкам, увеличенным на 60 процентов, другим работникам — на 15 процентов. Кроме того, при уборке зерновых культур трактористам-машинистам и их помощникам, которые работают на комбайне, за выполнение агрегатом в течение суток не менее двух сменных норм, рекомендуется начислять дополнительно 20 процентов основного заработка.

В животноводстве также применяют как сдельную, так и повременную формы оплаты труда. Начисляется оплата по натуральным показателям, то есть по живому весу скота, получения приплода, а также получения яиц птахофермами, меда — пасеками, надоя молока на фермах и др.

С целью материального и морального стимулирования своих работников на предприятии может применяться и премирования. Его необходимо отличать от дополнительной оплаты труда. Так, размер последней начисляется хорошо работающему коллективу (бригаде) в зависимости от объема или стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции. Премиальная оплата — это поощрительные выплаты, которые рассчитываются от основного заработка. Источником средств для премирования являются чистая прибыль и другие сверхплановые поступления. Начисление премий регулируется исключительно локальными нормативными актами, а потому каждый кооператив в зависимости от конкретных условий производства и результатов своей хозяйственной деятельности устанавливает соответствующее премирование по показателям, разработанным в хозяйстве. Так, показателями премирования могут быть: повышенные против норм надои молока, прироста животных, сохранность молодняка разных животных, обеспечение товарного выхода овощной и Другой продукции и т.д. (п. 4.3.4 Рекомендаций по определению заработной платы работающих в зависимости от личного вклада работника в конечные результаты работы предприятия, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 31 марта 1999 г. № 44). Снижение (лишение) премии может производиться по специальным основаниям, а именно: за нарушение производственной, технологической дисциплины; возврат продукции вследствие неудовлетворительного качества; прогул; появление на работе в нетрезвом состоянии и др.

Недостаточный уровень правовой регламентации аграрных трудовых отношений требует принятия комплексного унифицированного нормативно-правового акта, который учел бы все особенности оплаты труда в сельскохозяйственных предприятиях.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *