Локальный нормативный акт

Что же собой представляет внутренние локально-нормативные акты предприятия? Что к ним относится?

ЛНА – документы, содержащие нормы трудового права, соответствующий хозяйственной деятельности предприятия, в которых предприятие регламентирует свои действия, свою позицию в отношении вопросов неурегулированных законодательством. Одним словом, ЛНА-регулируют трудовые отношения между работником и работодателем. ВАЖНО ЗНАТЬ! Локально-нормативные документы должны быть у всех предприятий (в т. ч. индивидуальных предпринимателей).

Основные локально-нормативные документы компании

  • Приказы:
    о нормах списания материалов в производство (для производственных предприятий);
    о нормах списания ГСМ, периодичности выписки путевых листов, закрепление МОЛ за ТС ( при наличии на балансе предприятия ТС).
  • Положения:
    об оплате труда;
    о защите персональных данных;
    о командировках;
    о хранении первичных документов компании и формировании архива ПД;
    об охране труда.
  • Штатное расписание предприятия;
  • Правила внутреннего трудового распорядка;
  • Лимит кассы (либо же Приказ о отсутствии лимита кассы);
  • График отпусков на предприятии.

Если на момент налоговой проверки у компании имеются те или иные внутренние локальные акты, то оспорить правомерность действий проверяющих намного легче. На сегодняшний день арбитражной практики в пользу таких компаний достаточно.

Зачем нужны локально-нормативные акты?

Необходимы все эти документы и акты всем юридическим и физическим лицам для:

  • того чтобы регламентировать основные внутренние процессы компании от управленческих до производственных;
  • реализации полномочий;
  • установления правил поведения между работником и работодателем в данной конкретной организации;
  • защиты интересов компании (устранение рисков: финансовых, налоговых, хозяйственных и административных).

Обязательно ли наличие локально-нормативных актов? И чем грозит их отсутствие?

Наличие, в обязательном порядке, у всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей локально-нормативных документов предусматривает статья 5.27КоАП, которая гласит, что отсутствие обязательных нормативных актов является нарушением законодательства о труде и предусматривает административную ответственность в размере:

  • от 1 000 до 5 000 рублей для должностных лиц организации и индивидуальных предпринимателей;
  • от 30 000 до 50 000 рублей на юридических лиц;
  • лишение права деятельности (административное приостановление деятельности) сроком до 90 дней для всех юридических лиц и ИП (согласно ст. 3.12 КоАП РФ).

Подведём итог

  • ЛНА позволяют документально урегулировать трудовые отношения между работником и работодателем и регламентировать основные внутренние процессы компании от управленческих до производственных.
  • Обязательное наличие локально-нормативных документов предусмотрено Кодексом об административных нарушениях!
  • Для всех проверяющих (Инспекция по труду, ИФНС, прокуратура) недостаточно того, чтобы в компании ФАКТИЧЕСКИ соблюдались трудовые права работников и регламентировались основные внутренние процессы компании, им необходимо, чтобы это было ДОКУМЕНТАЛЬНО ОФОРМЛЕНО. Соответственно и пакет локально-нормативных документов контролирующие органы запрашивают в первую очередь!

Поэтому:

Для защиты интересов компании (устранение рисков: финансовых, налоговых, хозяйственных и административных) у всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в обязательном порядке должен быть сформирован и утвержден пакет локально-нормативных документов.

Безусловно, руководителям компаний сложно учесть все нормы ТК РФ и самостоятельно разработать все формы локально-нормативных актов компании. Для этого есть специалисты, которые учтут все особенности работы в вашей конкретной компании и грамотно составят все необходимые и обязательные для компании ЛНА.

А у вашей компании порядок с наличием всех обязательных локальных документов? Предлагаем оценить «масштабы бедствия» с помощью наших специалистов!

Что такое локальные нормативные акты (ЛНА)

Локальные нормативные документы это правила, которые создаются и утверждаются внутри строго определенного субъекта бизнеса для регулирования взаимоотношений между администрацией фирмы и ее наемного персонала.

Чтобы улучшить условия труда работников, обезопасить их деятельность, максимально качественно задействовать трудовые ресурсы оформляются локальные нормативные акты содержащие нормы трудового права.

При необходимости эти документы помогают разрешать возникающие споры с сотрудниками и избегать ситуаций, когда организацию могут привлечь к соответствующим мерам ответственности.

Локальные нормативные акты разрабатываются на основании положений законов и не могут им противоречит. Если они ухудшают положение работающих на предприятии лиц, то тогда они признаются недействительными либо в указанных рамках, либо полностью в целом.

Порядок разработки и принятия локальных нормативных актов определяются законодательно в связи с важностью данных нормативов. Создают их, как правило, специалисты разных сфер деятельности — экономисты, правоведы, кадровики и т. д.

Многие часто путают внутренние нормативы организации с кадровой документацией. Однако, между ними существует значительное различие.

Внимание! Документы кадровой службы лишь фиксируют и учитывают происходящие на предприятии моменты, а локальные нормы осуществляют регулирование взаимоотношений администрации компании с наемным персоналом.

Например, табель учета рабочего времени сотрудников или регистрационные журналы не являются локальными нормативными документами.

Какие нормативные документы должны быть в ООО или ИП

Строгий локальные нормативные акты организации перечень не существует, так как законодательством не предусмотрено прямо, какие из них должны обязательно существовать. Кроме того надо учитывать размеры предприятия, так как в зависимости от этого, локальные нормативы могут быть объединены в одном документе, либо разрабатываться по каждому рассматриваемому вопросу.

Также надо учитывать специфику направления деятельности компании в целом, либо отдельных ее структурных подразделений. Только учитывая эти моменты можно определить какой нормативный акт для этой фирмы обязателен, а какой может существовать на основании добровольной воли хозяйствующего субъекта.

Перечень обязательных документов

Этот список является условно обязательным, и определяется по тому какие документы наиболее часто запрашиваются при проверке, а также существуют законодательные ссылки к ним.

К таким нормативам можно отнести:

  • Правила внутреннего трудового распорядка.
  • Акт, в котором определяются основные понятия и меры по защите персональных данных сотрудников фирмы.
  • Акт, в котором регулируется охрана труда.
  • Штатное расписание.
  • Коллективный договор.
  • Положение по оплате труда.
  • Акт о конфиденциальности сведений.
  • График отпусков в организации.
  • Должностные инструкции работников на предприятии.
  • Положение, определяющее этику поведения в организации.
  • Положение о командировках.
  • Положение по аттестации работников.

Внимание! В зависимости от вида деятельности компании он может быть расширен.

Перечень не обязательных документов

Сюда включаются все остальные акты, которые создаются на предприятии и используются для регулирования трудовых отношений:

  • Положение о структурных подразделениях фирмы.
  • Положение по премированию сотрудников компании.
  • Нормативный акт по персоналу компании.
  • Акт по отпускам на предприятии.
  • Положение о выдаче материальной помощи.
  • Нормативный акт о добровольном медицинском страховании.
  • Нормативный документ о работе вахтовым методом.
  • Положение по адаптации сотрудников.
  • Нормативный акт организации обучения, повышения квалификации сотрудников.
  • Нормативный акт о материальной и дисциплинарной ответственности сотрудников.
  • Нормативный акт об установлении испытательного срока для работников.
  • Положение о медосмотрах сотрудников предприятия.
  • Положение о социальных гарантиях работникам.
  • И другие.

Внимание! Все эти документы могут разрабатываться по мере возникновения в них необходимости . Создавать эти локальные документы или нет, администрация фирмы решает сама на добровольной основе. При этом процесс их ввода в действие такой же, как и у любого другого локального нормативного акта.

Нужно ли знакомить с данными документами сотрудников

Если в организации действует локальный акт, то с ним должен быть ознакомлен под роспись каждый сотрудник, который трудится здесь. Это можно делать несколькими способами:

  • Непосредственно в самом нормативном акте. Для этих целей на последнем листе документа можно создать специальную таблицу, где будут проставляться фамилии работников, даты и личные подписи. Такого рода ознакомление вызывает наибольшую степень доверия у проверяющих и судебных органов, поскольку не позволяет администрации каким-либо образом изменить документ в одностороннем порядке, либо вообще заменить его на новую версию.
  • Подписи проставляются на отдельном листе ознакомления работников. Такой лист можно прикладывать к каждому нормативному акту, либо заводить один единый для всех действующих документов в компании. В таком листе очень важную позицию занимает графа с указанием даты ознакомления, поскольку это в дальнейшем позволит соотнести факт ознакомления с действующей на тот момент редакцией документа. Фактически, подписи с каждого работника необходимо брать при каждом случае внесения изменений в локальный акт.
  • Вместо листка ведется отдельный журнал ознакомления с локальными нормативными актами. Его листы необходимо прошить, пронумеровать, а записи вносить в каждую строчку без пропусков, либо производить сквозную нумерацию строк. Одна строка должна соответствовать ознакомлению с одним нормативным актом.
  • Внесение в трудовое соглашение пункта о том, что при его подписании работником ознакомился с действующими нормативными актами. Особенностью указанного способа является то, что в организации не предусмотрены ни журналы для ознакомления с актами, ни опросные листы, ни другие способы. Работник в момент подписания соглашения и проставления отметки о получении его на руки, делает еще одну отметку о том, что с действующими локальными актами он ознакомлен. При инициации судебного разбирательства, суд признает данный способ правомочным и считает, что работник принял на себя обязательства, указанные в нормативных документах.

Как утверждаются ЛНА

Для каждого локального нормативного акта необходимо соблюдать необходимую процедуру его ввода в действие, даже если он не относится к числу обязательных.

Проект локального акта обязательно нужно отправить в профсоюзный орган и произвести его согласование в установленном порядке. Профсоюз либо соглашается с проектом, либо оформляется протокол разногласий. В последнем случае между администрацией компании и представителями профсоюза должны проводиться переговоры.

Должностное лицо может утвердить локальный акт и в таком виде, однако в случае возникновения споров, профсоюз может оспорить его действие через суд. Если такого органа на предприятии нет, то данный шаг опускается.

Кроме этого необходимо учитывать, что должностное лицо, которое будет осуществлять ввод документа в действие, должно обладать на это необходимыми полномочиями. Последние определяются уставными документами.

Только после этого можно производить его ввод в действие, это выполняется один из способов:

  • На самом документе проставляется специальная резолюцию «Утверждаю», после чего руководящее лицо ставит свою подпись. Если проект документа согласовывался с профсоюзом либо другими ответственными лицами, их подписи также должны стоять рядом.
  • Издается отдельный приказ о введении в действие нормативного акта. В нем необходимо точно указать, на каких условиях и с какой даты начинает действовать документ. На обложке самого акта ставится резолюция «Утверждено», и указываются реквизиты приказа.

Локальные нормативные правовые акты: понятие и виды

Локальный нормативный акт как подзаконный акт, содержащий правовые нормы, представляет собой письменный документ, исходящий от компетентного субъекта правотворчества, для которого характерна оперативность принятия, предназначенный для регулирования внутриоргани- зационных отношений.

Субъекты локального правотворчества — администрация организации, учреждения, предприятия (в большей степени) и представительные органы работников (в меньшей степени). Законодательством предоставлена возможность участия в локальном правотворчестве и других субъектов (например, в принятии устава высшего учебного заведения принимают участие представители обучающихся и члены общественных организаций).

Как отмечает Е. В. Карнаухова, субъектами локального правотворчества принимаются нормативные правовые акты, которые могут быть охарастеризованы с помощью трех групп признаков. Локальные нормативные правовые акты:

  • • имеют письменную форму и соответствующие реквизиты (статус акта, дата принятия, регистрационный номер, название акта, наименование органа, принявшего акт, подпись должностного лица);
  • • исходят от компетентных субъектов правотворчества;
  • • содержат нормы нрава, закрепляющие предписания общего характера и правила поведения, посредством которых регулируются общественные отношения.

Кроме того, локальным нормативным правовым актам, как и подзаконным актам, присущи следующие признаки:

  • • принятие компетентным органом или полномочным должностным лицом по вопросам их ведения;
  • • непротиворечив закону и соответствие ему (и подзаконным нормативным правовым актам более высокой юридической силы).

Обладая общими и особенными признаками нормативных правовых актов, локальные акты имеют следующие отличительные особенности:

  • • субъекты локального правотворчества не являются специальными. Они выполняют правотворческую функцию наряду с другими — управленческой, производственной, коммерческой, образовательной и т.д. Поэтому на локальном уровне в большей степени, чем на любом другом, совпадают субъекты правотворчества и реализации правовых норм;
  • • оперативность принятия, внесения изменений и дополнений, обусловленная более простыми по сравнению с законами процедурами разработки и принятия локальных нормативных правовых актов (особенно это касается актов, принимаемых руководителем единолично);
  • • локальные нормативные правовые акты предназначены для регулирования внутриорганизационных общественных отношений, возникающих в процессе функционирования организации, учреждения, предприятия и связанных с различными отраслями права — трудовым, административным, гражданским, финансовым и т.д.;
  • • действие локальных нормативных правовых актов в пространстве охватывает главным образом территорию конкретной организации, учреждения, предприятия, а но кругу лиц распространяется на тех, кто работает там. Однако в ряде случаев сфера действия внутриорганизационных норм не имеет четких границ. Так, согласно ч. 4 ст. 13 Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы. Действие локальных нормативных правовых актов по кругу лиц в определенных случаях распространяется не только на работающих в организации, учреждении (например, положения устава вуза, касающиеся абитуриентов).

Рассмотрим классификацию локальных нормативных правовых актов.

В зависимости от срока действия различают:

  • • внутриорганизационные нормативные правовые акты неопределенно-длительного срока действия (положение о структурном подразделении, устав);
  • • определенного (временного) срока действия (положение о премировании по итогам конкурса).

В зависимости от сферы действия выделяются локальные нормативные правовые акты:

  • • общего действия, распространяющегося на всю организацию, учреждение, предприятие (правила внутреннего трудового распорядка);
  • • специального действия, которое распространяется либо на определенную категорию лиц (положение о структурном подразделении), либо на определенные аспекты правовых отношений в организации (положение об аттестации).

В зависимости от формы можно выделить следующие основные виды локальных нормативных правовых актов: устав, правила, положение, инструкция, приказ.

  • Карнаухова Е. В. Систематизация локальных нормативных правовых актов в Российской Федерации: общая характеристика и виды : автореф. дис…. канд. юрид. наук. Тюмень,2011.
  • Там же.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *