Изменение должностной инструкции

Какова процедура (пошаговая) внесения изменений в должностную инструкцию работника с его согласия? Речь идет о дополнении должностной инструкции новыми трудовыми обязанностями, ранее в ней не отраженными.

5 апреля 2011

Должностная инструкция является локальным нормативным актом. Право принимать локальные акты принадлежит работодателю (часть первая ст. 8 ТК РФ).
При заключении трудового договора стороны в обязательном порядке согласовывают трудовую функцию сотрудника, содержание которой составляет конкретный перечень обязанностей по должности в соответствии со штатным расписанием (ст. 15, часть первая ст. 56, часть вторая ст. 57 ТК РФ). Обычно перечень трудовых обязанностей закрепляется именно в должностной инструкции, которая в таком случае становится частью трудового договора.
Поскольку изменение трудовой функции работника, за некоторыми исключениями, которые к рассматриваемой ситуации отношения не имеют (части вторая и третья ст. 72.2, ст. 73 ТК РФ), допускается только по соглашению сторон трудового договора (ст.ст. 72.1, 74 ТК РФ), при пересмотре должностной инструкции в части, касающейся перечня трудовых обязанностей, работодатель должен заключить с работником письменное соглашение (ст. 72 ТК РФ). Иначе новая редакция должностной инструкции к работнику применяться не будет (смотрите, например, Судебную практику по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия за II полугодие 2007 года — раздел «Надзорная практика», п. 3). То же относится и к ситуациям, когда в результате пересмотра должностной инструкции изменяются какие-либо другие условия трудового договора (письмо Роструда от 31.10.2007 N 4412-6).
Таким образом, работодателю необходимо:
1) составить должностную инструкцию в новой редакции или подготовить отдельные изменения к инструкции;
2) утвердить новую редакцию должностной инструкции либо изменения к ней приказом (распоряжением) работодателя;
3) ознакомить работника под роспись с новой редакцией должностной инструкции либо с изменениями к ней (часть вторая ст. 22 ТК РФ);
4) составить в двух экземплярах (часть первая ст. 67 ТК РФ) дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указывается, что обязанности работника теперь определены должностной инструкцией, действующей в новой редакции или с изменениями;
5) подписать соглашение и получить подпись работника;
6) передать работнику один экземпляр соглашения, с проставлением на втором экземпляре отметки о получении с подписью работника (часть первая ст. 67 ТК РФ).
Работник приступает к выполнению новых обязанностей с даты, определенной дополнительным соглашением, а если такая дата не определена, то на следующий день после подписания соглашения (часть третья ст. 57, части первая-третья ст. 61 ТК РФ).
Обращаем Ваше внимание, что измененная и дополненная должностная инструкция может применяться только в той части, в какой она не противоречит нормам трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, коллективного договора, соглашений (часть четвертая ст. 8 ТК РФ).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Михайлов Иван

Нормативная база

Трудовой кодекс РФ не содержит прямого упоминания об обязательном оформлении должностной инструкции к каждой вакансии, но, тем не менее, ссылки на упомянутый документ есть.

В ст.15 ТК РФ сказано, что труженику может быть поручен тот круг обязанностей, который закреплен в соглашении между работником и руководством, разработанным на основании локальных актов.

Также аналогичные нормы содержит и ст.56 ТК РФ, в которой подразумевается вменение определенных заданий только в пределах договора, составленного с учетом не только нормативных актов, но и документов, утвержденных предприятием.

При этом в Письмt Роструда от 31.10.2007 N 4412-6 сказано, что в связи с тем, что порядок оформления должностной инструкции законом не определен, указанный документ создается по правилам, определенным локальными актами компании.

В частности, инструкция может быть издана двумя путями:

  • в качестве приложения к основному договору о сотрудничестве;
  • в виде отдельного документа.

Естественно, в зависимости от того, каким путем пошло предприятие при оформлении упомянутого документа, будет зависеть и порядок внесения изменений, которые возможно осуществить в первом случае с учетом норм ст.72 ТК РФ, а во втором на основании локальных актов компании.

Внесение изменений в должностную инструкцию в 2019 году

В связи с тем что порядок издания должностной инструкции законом не регламентирован, руководство компании имеет право оформить ее двумя способами, а именно:

  • как приложение к договору;
  • как отдельный документ.

Естественно при внесении изменений в указанный документ процедура будет напрямую зависеть от основания его издания.

Ключевые моменты

Следует отметить, что именно должностная инструкция в большинстве случаев не является именной, она создается только под конкретную должность, после занятия которой труженик уже и ознакамливается с нею.

То есть если сотрудник переводится на иную вакансию, изменения в прежнюю должностную не вносятся, а к подписи предъявляется уже новая инструкция.

Однако если ДИ создана в качестве приложения к трудовому соглашению, она привязана к данным определенного сотрудника, что ведет к внесению изменений в указанный документ практически во всех случаях — от наименования должности и организации до малейших изменений в круге обязанностей.

Стоит озвучить еще один нюанс, который зачастую приводит к серьезным ошибкам кадровиков: речь идет о добавлении обязанностей в должностную инструкцию при совмещении двух рабочих мест.

А между тем, каждая инструкция создается с учетом не только ГОСТа по распорядительной документации, но и ЕТКС к каждой должности отдельно.

Следовательно если речь идет о совмещении, сотрудник ознакамливается с двумя инструкциями по каждой вакансии отдельно, а вот приказ уже обобщает исполнение обязанностей по обеим, и утверждает размер доплаты.

Порядок процедуры пошагово

В связи с тем, что инструкцию возможно оформить двумя вышеописанными способами, многие не знают, как правильно внести в нее изменения.

А между тем, все просто:

  • Если ДИ является частью соглашения о взаимном сотрудничестве, необходимо как минимум за два месяца уведомить работника о грядущих изменениях и основаниях подобных действий, а затем уже документально оформлять нововведения.
  • Однако если речь идет об инструкции в качестве отдельно документа, достаточно лишь обсудить нововведения с работником, а потом уже закрепить изменения документально в новой редакции изданием приказа, который узаконит подобные действия для обеих сторон трудовых правоотношений.

Образец уведомления о начале отпуска — в нашей статье.

Где ставить печать в трудовой книжке? Об этом читайте .

Как оформить документально?

В связи с тем, что порядок корректировки ДИ законом не урегулирован, многие кадровые работники не знают, как внести изменения в должностную инструкцию.

Достаточно соблюдать следующий порядок:

  • Если инструкция является дополнением к основному соглашению, применяется процедура аналогичная с корректировкой трудового соглашения с соблюдением ст.72 ТК РФ. То есть на начальном этапе работник получает уведомление об изменении некоторых условий за два месяца до того. Если письменное согласие получено, оформляется дополнительное соглашение, которое затем утверждается приказом.
  • Если же инструкция является самостоятельным документом, готовится новый экземпляр в уже другой редакции, с которым сотрудник и ознакамливается. При этом, если корректировка инструкции не влечет за собой изменения обязательных условий, прописанных в трудовом договоре, утверждается новая инструкция только приказом по основной деятельности.

Сколько экземпляров?

Как правило, практически все письма Роструда носят рекомендательный характер, но вот издаются они с единственной целью — разъяснить порядок применения трудового законодательства в той или иной ситуации.

В частности, в Письме №4412-6 сказано, что рекомендуется издавать два оригинала инструкции, то есть по количеству сторон правоотношений.

При этом первый экземпляр должен храниться на предприятии, а вот второй передается труженику для того, чтобы он точно знал свой круг обязанностей и понимал степень ответственности и пределы своих прав в рамках совместного сотрудничества.

Приказ

Как было сказано выше, осуществить корректировку ДИ возможно двумя способами, которые приобретают юридическую силу только после издания распоряжения об изменении должностной инструкции, с которыми можно не только ознакомиться на нашем сайте, но и скачать.

Приказ о внесении изменений в ДИ

Уведомление

Процесс оформления и вручения уведомления не является особо сложным. Его можно осуществить, используя аналогию перезаключения трудового договора.

С образцом уведомления можно ознакомиться ниже:

Уведомление о внесении изменений в ДИ

Допсоглашение к трудовому соглашению

Несмотря на то, что единственной целью издания допсоглашения будет являться внесение изменений в основной договор и его приложение в виде должностной инструкции, к оформлению оговоренного документа предъявляются определенные требования, которые, конечно, нужно соблюдать.

Поэтому во избежание ошибок, желательно ознакомиться с типовым допсоглашением расположенным ниже:

Допсоглашение к должностной инструкции

Как ознакомить?

С момента трудоустройства и в процессе сотрудничества работодатель обязан ознакомить работников со всеми локальными актами, которые регулируют совместную деятельность.

Естественно данное правило распространяется и должностную инструкцию.

То есть если стороны заключили соглашение о внесении изменений, труженик не только должен с ним ознакомиться путем личного прочтения и проставления подписи, но и получить один экземпляр на руки, о чем желательно сделать запись в специальном журнале.

Сроки предупреждения

Порядок внесения изменений в ДИ законом практически не затронут. Именно поэтому многие кадровики и не знают, какие же правила следует применять при корректировке указанного документа.

А между тем, в той же ст.6 ГК РФ сказано, что в некоторых ситуациях, которые прямо не оговорены в законе, возможно пользоваться аналогичной либо же подобной нормой.

То есть если изменения будут вноситься в ДИ в качестве приложения к трудовому договору, следует предупредить сотрудника как минимум за два месяца, после чего уже и можно вносить запланированные нововведения, конечно при наличии согласия работника.

Однако если речь идет об инструкции в виде отдельно акта, следует предоставить работнику от 3-х до 14 дней на раздумья и принятие окончательного решения.

Нюансы

Несмотря на то, что в документальном выражении оформить должностную инструкцию достаточно просто, на практике ее корректировка вызывает множество вопросов.

Ведь сотрудник может и не согласиться с увеличением объема работ либо же иными уже новыми условиями оговоренного документа.

Возможно ли без согласия сотрудника и доплаты?

Конечно, в рамках закона любое изменение в локальные акты компании, которые требуют подписи труженика, невозможно без его участия.

Соответственно если работник не согласен, единственным решением проблемы являются переговоры, а не увольнение.

Ведь прекратить трудовые правоотношения можно только в том случае, если вносятся изменения в трудовой договор по инициативе руководства в одностороннем порядке, да и то при наличии веских причин, оговоренных в ст.74 ТК РФ.

А так как ДИ даже в качестве приложения не является основным документом, применять ч.7 ст.77 ТК РФ дирекция не вправе.

То есть если сотрудник отказывается подписывать должностную инструкцию в новой редакции, работодатель должен его убедить в целесообразности подобного решения, допустим, сославшись на приведение указанного документа в соответствие с требованиями ЕТКС.

Если же согласие не достигнуто, правоотношения могут продолжаться только в режиме прежней инструкции, без каких либо санкций со стороны руководства.

Как оформляется для муниципальных служащих?

В ст.5 ФЗ от 02.03.2007 N 25 сказано, что на муниципальных служащих распространяются практически все требования, которые предъявляются и к государственным служащим, в частности, к квалификационным требованиям и навыкам.

При этом в ст.47 ФЗ от 27.07.2004 N 79 сказано, что именно служащие госорганов исполняют свои обязанности на основании должностного регламента, утвержденного представителем нанимателя в полном соответствии с законом.

То есть если на какой-либо стадии сотрудничества понадобиться внести изменения в указанный документ, потребуется не только согласие сотрудника, но и его уведомление за два месяца, да и то в случае, если изменяться будут существенные условия контракта без корректировки основного круга обязанностей.

Если меняется кардинально

Одним из основных условий договора о взаимном сотрудничестве является трудовая функция, которая может быть изменена только в исключительных случаях и с соблюдением норм ст.72 ТК РФ.

А так как именно круг обязанностей, закрепленных в должностной инструкции и является основной функцией, на первом этапе необходимо будет предупредить работника за два месяца путем уведомления и издать допсоглашение к основному договору совместно с приказом.

А вот ДИ в данной ситуации желательно разработать заново, уже в новой редакции.

Как правильно оформить приказ об утверждении должностной инструкции?

Как нумеровать дополнительные соглашения к трудовому договору? Узнайте .

Инструкция по заполнению больничного листа работодателем — .

Как внести сразу для всех сотрудников?

Как правило, должностные инструкции разрабатываются не под конкретного человека, а на должность, наименование которой на титульном листе и содержится.

Если предприятие меняет название вакансий, допустим, приводя их в соответствие в профстандартами, возникает необходимость в обновлении всех инструкций одновременно. В подобной ситуации каждая инструкция набирается уже законов, а вот приказ об утверждении изменений издается уже один.

Судебная практика

Как правило, многие работники отождествляют должностную инструкцию с договором о взаимном сотрудничестве и считают, что любые изменения, вносимые в ДИ, должны происходить в полном соответствии со ст.72 ТК РФ.

А между тем, как свидетельствует судебная практика, труженики далеко не всегда бывают правы.

Так, в Определении Владимирского областного суда от 19.01.2012 по делу N 33-108/2012 сказано, что внеся изменения в инструкцию путем уточнения ранее вмененных обязанностей без согласия работника руководство компании его права не нарушило, так как трудовая функция и круг обязанностей сотрудника не изменились.

И в то же время существует и противоположная практика, которая свидетельствует о непонимании норм ТК РФ уже руководством компании.

Так, в Апелляционном определении Курского ОС № 33-1497/2015 от 16 июня 2015 г. по делу № 33-1497/2015 решение работодателя о вменении дополнительных обязанностей работнику было отменено в связи с тем, что они не соответствовали ни прямой трудовой функции работника, ни требованиям ЕТКС к конкретной должности.

То есть нельзя сказать, что количество положительных судебных решений превалирует над отрицательными в связи с тем, что судьи исходят только из норм закона, а не прямых интересов сторон в той или иной ситуации.

Именно поэтому, прежде чем вносить изменения в должностную инструкцию желательно подробно изучить вышеперечисленные рекомендации.

В каждой компании встречается такая ситуация: взяли на работу сотрудника для исполнения определенных обязанностей, а через несколько месяцев его функционал был существенно откорректирован с учетом потребностей фирмы. В соответствии с этим необходимо изменить и документы, в которых зафиксирован круг дел работника. Кадровые специалисты уверяют: своевременно вносить в кадровые бумаги такие уточнения очень важно.

«Это позволяет избежать конфликтов между тем, что вы действительно хотите от своих сотрудников, и положениями, прописанными в уже устаревшей должностной инструкции», – говорит Ася Ахмедьянова, руководитель отдела по работе с персоналом портала Superjob.

Эксперты по кадровым проблемам, конечно, правы, но на деле возникает множество вопросов, четких ответов на которые не дает даже законодательство. Основные моменты, о которые «спотыкаются» бухгалтеры: какой документ необходимо откорректировать для изменения обязанностей работника, и следует ли у самого сотрудника спрашивать на это разрешения?

Что менять?

Сложность изменения обязанностей сотрудника заключается в том, что без детального изучения всех бумаг, которые подписаны между работником и руководством компании, невозможно определить, какой же документ требует корректировки. Обязанности сотрудника прописываются в трудовом договоре и должностной инструкции. В зависимости от того, где содержится исчерпывающий перечень дел, которые должен выполнять специалист на рабочем месте, и зависит механизм внесения изменений в документы, которые повлияют на функционал работника.

Нередко должностная инструкция является приложением к трудовому договору, неотъемлемой его частью, о чем сказано в самом ТД. Поэтому, если бухгалтеру необходимо внести изменения в ДИ, менять придется и сам договор, причем еще раз заверять документ у сотрудника. Однако это встречается довольно редко.

Чаще всего в ТД сказано, что «трудовые обязанности работника определяются должностной инструкцией и иными локальными нормативными актами». В этом случае корректировке подлежит только сама инструкция, при этом договор остается в первоначальном виде, и ставить на нем какие-либо дополнительные пометки об изменении ДИ нет нужды.

С самого начала

Каждый бухгалтер знает, что предусмотреть проблему легче, чем устранять ее последствия. Это применимо и к должностным инструкциям. Многие компании систематически занимаются пересмотром требований и обязанностей, которые предъявляются к кандидатам на свободные вакансии. Составление четкой ДИ до приема сотрудника несет в себе массу преимуществ. Во-первых, вы можете изучить негативный опыт специалиста, который ранее трудился на вакантной должности, и включить в должностную инструкцию навыки, которых не доставало предшественнику, или напротив, закрепить документально те преимущества, которыми обладал уволившийся сотрудник, но они не имели отражения в ДИ.

Кроме того, должностная инструкция помогает существенно сузить круг поисков нового сотрудника, ведь результатом ее составления будет полный перечень навыков, которыми должен обладать человек. Также ДИ позволяет отказать неподходящим кандидатам на законных основаниях, так как отрицательный ответ работодателя должен быть аргументирован, что несложно сделать при наличии четких требований к сотруднику, которым не соответствует соискатель.

Против воли

Самой сложной ситуацией является уточнение должностной инструкции для работающих сотрудников, которые не заинтересованы в изменении своих обязанностей. Кадровики до сих пор спорят, имеет ли право работодатель менять объемы работы, вводить новые задачи, не спрашивая разрешения специалиста. Общепринятая точка зрения говорит о том, что без согласия сторон сделать это невозможно. Однако есть обратное мнение, а также разъяснения чиновников, которые его подтверждают.

В соответствии с частью второй ст. 57 ТК в договоре с сотрудником обязательно должна указываться трудовая функция. Под ней принято понимать работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации либо конкретного вида поручаемых обязанностей. Круг работ, составляющих содержание трудовой функции, может быть указан непосредственно в ТД, и в этом случае согласования с сотрудником его новых рабочих задач не избежать. Так как для корректировки обязанностей, которые выполняет специалист, требуется внести поправки в самый важный документ, заключенный между специалистом и работодателем – трудовой договор.

Но если инструкция является локальным нормативным актом, а не частью трудового договора, кадровики справедливо указывают, что юридически условия ТД не изменяются при внесении корректировки в ДИ. И в этом случае работодатель имеет право устанавливать те обязанности, которые ему необходимы.

Тем не менее, опасаясь санкций за изменение обязанностей сотрудника без его согласия, кадровики, юристы, бухгалтеры стремятся получить разъяснения по вопросу правомерности таких действий в контролирующих органах. Так в письме Роструда от 07.04.2008 № 805-6-1 сотрудники ведомства на просьбу бухгалтеров прокомментировать ситуацию ответили следующим образом: «В настоящее время порядок составления должностной инструкции трудовым законодательством не урегулирован. В связи с этим, работодатель самостоятельно решает вопрос о порядке оформления и изменения инструкции. Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых остается у работника. При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования Государственного стандарта ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст. Одним из способов может быть также утверждение должностной инструкции в новой редакции». Таким образом Роструд не исключает возможности самостоятельного изменения ДИ работодателем, без согласования с сотрудником.

Последним аргументом за изменение должностной инструкции может служить Единый тарифно-квалификационный справочник. Если сотруднику планируется передать обязанности, которые он не выполнял ранее, но по ЕТКС специалист этой профессии является исполнителем таких работ, руководитель имеет право дополнить ДИ новыми функциями. При этом вносить изменения в трудовой договор не требуется, так как ТД уже содержит наименование специальности, которая подразумевает выполнение этого вида работ.

Противники изменения должностной инструкции без согласия сотрудника утверждают, что при подписании трудового договора и ознакомлении работника с ДИ стороны согласовали круг обязанностей, которые выполняются за определенную плату. Соответственно корректировка функционала специалиста не может произойти без согласования с ним. Приведенный довод логичен, однако, законодательство находится на стороне работодателя. И тем не менее предоставленной возможностью пользуются не многие компании. Руководители стараются утверждать новые обязанности подчиненных при их непосредственном участии. И на то есть веская причина: если человек не согласен с навязанными ему условиями труда, он вряд ли задержится на своем рабочем месте.

Ирина Голова, эксперт журнала «Расчет»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *